【安全资讯】英国安全高官警告：缺乏进攻性威慑将导致国家被动承受网络攻击

概要：

在日益复杂的全球安全格局下，网络空间已成为国家间对抗的新前线。英国议会国家安全战略联合委员会近日举行听证会，多位前高级安全官员发出警告，指出英国若仅专注于防御和韧性建设，而缺乏对敌对行为体施加成本的“进攻性威慑”能力，将面临被动“吸收”网络攻击和混合威胁的巨大风险。

主要内容：

前国家安全顾问、现任联合委员会成员塞德威尔勋爵在听证会上明确指出，仅靠增强网络韧性不足以威慑对手。他强调，威慑必须包含进攻性元素，否则英国将陷入不断“吸收攻击”而非阻止攻击的被动局面。这一观点与前英国陆军总参谋长丹纳特勋爵的呼吁相呼应，后者曾敦促政府在应对勒索软件等问题上采取“前倾”姿态。

此次讨论的背景是英国政府计划按照去年北约峰会的要求，将安全支出提升至GDP的5%。其中，3.5%用于核心国防，另外1.5%则指定用于包括网络安全能力在内的间接防御与韧性建设。然而，委员会成员担忧这1.5%的投入可能只是对现有活动的重新包装，而非带来真正的新能力。

面对质询，内阁办公室大臣达伦·琼斯承认，根据现有北约定义，预计明年可达标，但这主要反映了现有支出而非新增投资。塞德威尔勋爵凭借其北约经验，警告这笔韧性资金可能沦为涵盖既有支出的“大篮子”，并敦促部长们明确说明到2027年将实际交付哪些新增能力。

听证会还透露，英国政府将于春季发布更新的《国家网络行动计划》，从战略框架转向更注重应对威胁、加强韧性和支持经济增长的行动计划。安全部长丹·贾维斯以近期针对英国大公司的网络攻击为例，说明了风险正在升级，并表示勒索软件立法仍在与盟友磋商中。与会官员普遍认为，若无可靠的成本施加能力，英国日益强调的韧性建设在网络等混合领域可能沦为单纯的“承受”而非“威慑”。